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国家实行 城乡统筹的就业政策。根据《就业促进法》第二十条的规定，国家建立城乡劳动者平等就业的制度，并引导农业富余劳动力有序转移就业。该政策旨在通过法律规章的实施保障求职者公平竞争工作岗位，促进经济发展，并为失业者提供基本生活保障。
具体措施包括：
确保城乡劳动者在就业方面享有平等的权利和机会。
通过政策引导，帮助农业富余劳动力有序地向城市或其他地区转移就业。
县级以上地方人民政府在制定小城镇规划时，将农业富余劳动力转移就业作为重要内容，并改善农村劳动者进城就业的环境和条件。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，并协调推动全国的促进就业工作。
这些措施共同构成了国家城乡统筹就业政策的主要内容，旨在促进城乡劳动者的平等就业和农业富余劳动力的有序转移，从而推动经济和社会的均衡发展。
