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保障就业是指国家和社会通过一系列政策和措施，旨在确保公民能够实现劳动权、创造就业条件、扩大就业机会，并保障失业人员基本生活的系统性工作。其核心目标是通过经济政策和社会政策实现就业稳定与民生保障的协同发展。具体包含以下几个方面：
一、就业促进措施
通过产业政策、投资引导等方式，支持企业扩大生产规模，创造更多就业岗位，尤其是针对青年、农民工等重点群体。
创业就业支持
提供创业培训、创业资金补贴、税收优惠等政策，降低创业门槛，激发市场活力。
职业技能提升
开展职业培训、技能竞赛等活动，提高劳动者素质和就业竞争力，推动产业升级与就业结构优化。
二、社会保障体系
社会保险
包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，保障劳动者在养老、医疗、失业等风险中的基本生活。
失业保险与再就业服务
通过失业保险为失业人员提供临时经济援助，并提供职业指导、培训等再就业服务，帮助其重返职场。
三、政策目标与意义
民生保障核心： 就业是民生之本，直接关联居民收入、消费能力和社会稳定。 经济稳定基础
社会公平促进：通过政策倾斜保障弱势群体就业权益，缩小贫富差距。
四、实施路径
政府主导与市场机制结合：政府通过宏观调控和政策引导，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用。
多方协同合作：企业承担用工主体责任，社会组织提供专业服务，形成政府、企业、社会共同参与的就业保障体系。
通过以上措施，保障就业既关注短期就业稳定，又注重长期能力提升，形成动态平衡机制，以应对经济周期波动和结构性矛盾。
