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就业政策是指政府为解决现实社会中劳动者就业问题制定和推行的一系列方案及采取的措施，其核心目标是通过宏观调控和公共服务促进就业。具体内涵和特点如下：
一、核心定义
就业政策是政府主导、社会共同参与，以解决失业和就业结构性矛盾为目标，通过财政、税收、社保、创业支持等手段，创造就业条件、扩大就业机会的政策体系。
二、直接目标
包括提供职业培训、就业指导、岗位推荐等，帮助失业人员重新获得就业能力并找到工作。
促进新生劳动力初次就业
通过职业指导、创业扶持、基层就业补贴等措施，帮助刚进入劳动市场的人群实现就业。
三、实施手段
财政与税收支持
- 对吸纳就业的企业给予社保补贴、创业补贴或税收减免。
- 例如：创业补贴3500元/年（连续经营1年以上）、社保补贴按市级标准的2/3执行。
社保与福利保障
- 为失业人员提供基本生活保障，如失业保险金、医疗救助。
- 高校毕业生可享受3年基本养老保险、医疗保险补贴。
创业与就业服务
- 提供小额担保贷款、创业培训、孵化基地支持。
- 鼓励大学生到城乡基层就业，提供学费代偿政策。
法律与监管保障
- 通过劳动法规保障求职者权益，规范企业用工行为。
四、政策目标
宏观经济目标： 促进经济稳定增长，通过就业带动消费和投资。 社会目标
五、实施主体
政府：制定政策、提供公共服务、监管执行。
社会群体：企业、社会组织、非政府组织等参与就业促进活动。
六、调控作用
通过动态调整政策工具，平衡就业与经济周期波动，例如在经济下行期加大稳就业力度，在经济复苏期注重就业质量提升。
以上内容综合了就业政策的理论定义、目标机制、实施路径及政策工具，体现了政府在就业市场中的宏观调控职能与社会协同作用。
