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国家保障老年人就业主要通过完善法律制度、提供政策支持、优化就业环境及鼓励社会参与四大方面实现，具体措施如下：
一、完善法律制度，强化权益保障
立法保障
- 制定《中老年人就业促进法》，明确老年人就业权利，突破劳动关系与工伤保险绑定限制，保障再就业人员权益。
- 建立职业健康安全制度，禁止安排老年人从事危险或高强度工作，要求用人单位提供弹性工作制。
退休年龄弹性
- 推行弹性退休制度，允许劳动者自主选择退休时间，退休早晚与养老金挂钩，缓解劳动力减少压力。
二、政策扶持与资金支持
税收与补贴
- 对雇佣老年人的企业给予税收减免、补贴及优惠贷款，鼓励企业设立社保企业。
- 提供创业培训、贷款支持及资金补助，支持老年人自主创业。
就业服务与信息平台
- 建立老年人就业信息平台，发布岗位与政策，提高就业渠道透明度。
- 开展职业技能培训，提升老年人就业竞争力。
三、优化就业环境
企业责任与激励
- 企业需录用一定比例老年人（如制造业2%、交通运输业6%等），并改善工作环境（如安装无障碍设施）。
- 鼓励签订灵活合同，明确绩效考核标准，保障老年人劳动权益。
岗位适配与职业发展
- 推行岗位适配政策，开发适合老年人的职业（如手工艺、志愿服务），避免年龄歧视。
- 支持老年人技能更新，提供职业发展指导。
四、社会参与与激励机制
公益岗位与志愿服务
- 政府购买公益岗位，鼓励40-50岁人群参与，同时支持老年人从事志愿服务。
- 对积极雇佣老年人的企业发放补助，形成社会共治氛围。
表彰与荣誉体系
- 对贡献突出的老年人和单位给予表彰，激励更多人参与老年人力资源开发。
五、应对老龄化社会需求
通过激活老年人力资源缓解养老负担，将再就业纳入国家战略规划，实现经济与社会可持续发展。
