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保证就业是指通过一系列政策和措施，确保公民能够获得稳定、充分就业机会，从而保障其基本生活需求并促进社会经济稳定。其核心内涵和目标可概括如下：
一、核心目标
就业是民生之本，直接关系到居民收入来源和生活质量。通过保就业，确保人民有稳定的收入来源，维护基本生活权益。
经济稳定
就业是经济稳定的“晴雨表”和“稳定器”。稳住就业可以激活市场主体，促进消费和投资，推动经济持续健康发展。
社会和谐
就业问题与社会稳定密切相关。充分就业有助于减少社会矛盾，提升社会公平感和安全感，维护社会整体和谐。
二、主要措施
稳定劳动关系
通过签订劳动合同、规范用工行为、按时缴纳社会保险等措施，建立长期稳定的劳动关系。部分地区将稳定就业的年限要求设定为1年或更长时间。
扩大就业岗位
通过产业升级、创业扶持、公共服务投入等方式，创造更多就业机会，尤其是针对高校毕业生、农民工等群体。
政策支持与责任落实
- 政府将保就业纳入“六保”工作重点，通过财政政策、税收优惠、金融支持等手段，帮助企业渡过经营困难。
- 加强对就业市场的监测和预警，及时调整政策以应对经济波动和结构性矛盾。
三、政策工具
失业保险： 作为社会保障的重要组成部分，通过失业保险制度为失业人员提供临时生活保障，并促进其再就业。
就业服务：提供职业培训、就业指导、岗位推荐等公共服务，提升劳动者就业能力。
四、政府责任
政府需在宏观层面制定就业政策，在微观层面落实服务措施，形成政策合力。同时，需平衡就业优先与经济结构调整的关系，避免过度干预市场机制。
总结：保就业是民生、经济、社会稳定的基础，需通过制度保障、政策支持与市场机制协同作用，实现动态平衡。
