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根据陕西省官方文件及权威信息来源，灵活就业人员的定义及参保政策如下：
一、灵活就业人员的定义
灵活就业人员是指在城镇从事无固定职业、无固定工作时间的就业人员，具体包括：
无雇工的个体工商户
未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员
其他灵活就业形式人员（如自由职业者、临时工、钟点工等）
二、参保条件
年龄要求
- 男性未满60周岁
- 女性未满55周岁
- 需在法定劳动年龄内（通常为16-60周岁）
其他要求
- 需在户籍所在地或就业地参加基本养老保险
- 需本人自愿参保
三、参保方式
灵活就业人员可通过以下方式参加养老保险：
以个体身份参加企业职工基本养老保险
缴费比例为20%，由个人全额承担
参加城乡居民基本养老保险
适用于未参加职工养老保险的城乡居民（不含在校学生）
四、退休条件
累计缴费年限满15年
达到法定退休年龄
五、其他说明
灵活就业人员社保补贴
陕西省通过社保补贴政策支持灵活就业人员参保，具体补贴标准及申请条件可参考省级官方文件
特殊情况群体
包括国企下岗人员、农民工、未就业大中专毕业生等，均属于灵活就业人员范畴
以上信息综合了陕西省人社厅发布的政策文件及官方解读，确保权威性和时效性。
