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就业保障权属于社会职能范畴，是政府、企业和个人共同参与的社会政策目标。其核心是通过一系列措施保障公民的劳动权，具体性质和内涵如下：
一、基本定义
就业保障权是指国家通过政策、法律和公共服务，创造就业条件、扩大就业机会，并保障失业人员基本生活的权利。它既包括促进就业的积极措施（如职业培训、就业援助），也包括对失业者的基本生活保障（如失业保险）。
二、性质分析
就业保障权本质上是社会职能的体现，旨在维护社会稳定和促进社会公平。通过再分配机制（如失业保险）和社会服务（如职业培训），平衡就业市场风险，保障公民基本生活需求。
经济政策与社会政策的结合
就业保障既涉及经济调节（如通过财政政策支持创业、扶持中小企业），也包含社会稳定目标（如减少失业率、缓解社会矛盾）。这种双重属性使其成为现代社会保障体系的重要组成部分。
权利与义务的平衡
就业保障权不仅赋予公民获得劳动机会的权利，也要求个人履行相应的义务（如遵守劳动法规、参与职业培训）。这种权利与义务的平衡是社会保障制度可持续性的基础。
三、核心内容
促进就业： 通过职业介绍、技能培训、创业扶持等措施，帮助求职者获得就业机会。 就业服务
权益保障：通过劳动监察、劳动争议调解等机制，维护劳动者在就业过程中的公平待遇。
社会救济：对因失业、疾病等特殊原因无法就业者，提供临时救助和长期保障。
四、与其他权利的关系
就业保障权与劳动权、社会保障权等密切相关。劳动权是就业保障的基础，而社会保障权（如失业保险）是就业保障的兜底措施。三者共同构成社会就业保障体系。
综上，就业保障权是兼具经济调节、社会稳定和公平保障功能的社会职能，需要政府、企业和社会各界的协同作用。
