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鼓励积极就业是指政府通过政策引导和措施支持，促进劳动力市场供需平衡，实现高质量充分就业。其核心内涵可归纳为以下四点：
政府将就业视为“最要紧的责任”，通过制定“十三五”规划等，强调创造有利就业环境，保障就业率稳定在可承受范围内。
政策类型与措施
- 促进供给： 通过职业培训、创业支持、税收优惠等，提升劳动者技能和就业能力； 
- 鼓励基层就业：对到中西部或城乡基层就业的毕业生提供补贴，平衡区域就业差异。
与消极政策的区别
积极政策注重通过创造条件刺激就业（如提供就业指导），而非依赖失业保险等救济性措施“养活”失业者。
实施效果与意义
通过优化经济结构、深化城乡协调，实现经济增长与就业质量的双提升，促进社会稳定。
