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成人高考是由中国政府提出并提倡的，旨在满足普通成年人继续接受高等教育的需求。成人高考起源于1978年，是在我国改革开放后正式举行的，它为那些未能参加普通高考的成年人提供了接受高等教育的机会。此外，国家还有补贴政策，支持成人高考的报名和学习。
1986年，原国家教委对各类成人高等学校实行全国统一招生考试，这一举措遏制了社会上出现的乱招生、乱办班、乱发证的“三乱”现象，有效地提高了新生的入学质量，促进了成人高教事业健康而有序的发展。全国统一招生制度自1986年起一直沿用至今，成为成人高等教育招生的一项基本制度。
综上所述，成人高考是由中国政府提出并提倡的，旨在满足成年人的教育需求，促进成人高等教育事业的发展。
