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南通的“包工头”是建筑行业中的重要角色，其职责和性质可综合以下要点进行说明：
一、基本定义
包工头是建筑施工项目中的负责人，主要负责工程的组织、管理和实施。根据资质和管理形式的不同，可分为以下两类：
无建筑施工资质，以个人或家庭名义承包工程，直接管理施工团队并承担全部责任；
虽无独立资质，但通过挂靠建筑公司承接工程，实际负责工地管理，属于建筑公司的分支机构。
二、核心职责
项目全周期管理
包括工程规划、材料采购、人员招聘、施工进度控制、质量监督及安全保障等；
成本控制与利润获取
需在发包价范围内完成工程，通过优化管理降低成本并获取收益；
团队协调与资源整合
负责组建施工团队，协调各工种协作，并与业主或总承包商签订合同。
三、行业背景与特点
历史产物
包工头是城镇化进程中产生的职业，主要解决农村剩余劳动力的就业问题，具有强烈的地域性（如江苏南通的代表性）；
资质差异
多数包工头无独立资质，需通过挂靠公司运作，导致行业管理存在一定风险；
职业分化
部分包工头逐渐发展为拥有专业资质的建筑公司，形成从“个体包工头”到“公司包工头”的分层结构。
四、社会影响
南通作为建筑行业发达地区，包工头群体对地方经济发展贡献显著，但部分企业存在劳资纠纷、资质不全等问题，需通过政策规范和行业自律改善。
综上，南通包工头是建筑项目中的核心管理角色，其职责涵盖项目全周期管理，但需注意区分无资质个体与挂靠公司两种不同模式。
