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邓世昌未能留学的主要原因可归纳为以下四点，综合了国内需求、个人能力及政治因素：
国内船舶人才紧缺
当时中国海军急需带船人才，邓世昌因表现优异且带船经验丰富，被优先留用国内负责指挥军舰，以弥补留学名额不足的缺口。
带船人才需求优先于留学机会
北洋水师初建时管带岗位紧缺，邓世昌作为早期带船人员，被赋予重要职责，导致其无法获得正式留学机会。
籍贯与经费限制
部分资料提到邓世昌非福建籍（广东人），而当时英国留学驾驶专业名额均被福建籍学生占据，因经费由福建筹措，可能影响其留学资格。但这一因素在权威性较高的资料中未被明确提及。
个人能力与政治考量
邓世昌综合素质突出，李鸿章等高层因其信任和领导能力，多次派其出国接收新舰，使其在实践中弥补了未留学遗憾。此外，作为唯一未留学的管带，他可能承担平衡北洋舰队内部派系关系的角色。
综上，邓世昌未留学是多方面因素共同作用的结果，其卓越能力最终使其在国内发挥了关键作用。
