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就业困难是指 存在多种原因难以实现就业的人员，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。具体来说，就业困难人员包括以下几类：
因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的人员。
连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。
法定劳动年龄内具有劳动能力但无法得到与之相匹配的劳动岗位及待遇的情况。
城镇登记大龄失业人员（女40岁、男50周岁以上）。
残疾人员。
零就业家庭成员。
失地农民。
长期失业人员。
就业困难的高校毕业生。
其他特定群体，如城镇退役军人和军烈属、需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员、省人民政府确定的其他就业困难人员等。
这些就业困难人员由于各种原因，在就业市场上面临较大的挑战，需要政府和社会的特别关注和支持，以帮助他们实现就业和稳定生活。
