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城镇新增就业是指在城镇地区新增的就业机会和就业人员数量，是衡量经济状况和就业政策效果的重要指标。具体包含以下要点：
一、核心定义
人员范围
包括从农村迁移到城镇的居民、进城务工的农民工、大学毕业生、失业人员再就业者等所有在城镇地区获得劳动报酬的人员。
统计范畴
以统计时段（如季度或年度）为基准，统计期间新参与就业经济活动并取得劳动报酬的人数。这里的新就业人员包括：
- 从未就业过的人员（新生劳动力、有就业意愿但未就业者）；
- 失业人员重新就业者。
二、统计原则
新增就业与失业率的关系
新增就业人数的增加应超过同期失业人口的增长数量，从而实现失业率下降和就业人口增加。
统计口径的演变
早期统计仅关注城镇户籍人员，现扩展为所有在城镇长期居住的人员。
三、重要意义
经济指标属性
反映城镇地区经济发展水平和劳动力市场活力，是评估宏观经济运行状况的关键指标。
政策评估依据
作为省委、省政府考核各市州就业工作的主要指标，用于指导就业政策制定和调整。
四、与其他指标的区别
新增就业与新增岗位
前者强调就业人数变化，后者侧重岗位数量。统计时需结合岗位空缺与人员匹配情况综合分析。
综上，城镇新增就业是一个动态的、覆盖范围广泛的指标，需结合就业质量、失业率等多维度综合评估。
