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在中国地方政府体系中，市委书记和市长的级别关系需要从党内职务和行政级别两个维度综合分析：
一、党内职务与政治地位
市委书记是党的地方委员会负责人，主持市委全面工作，是党的核心领导成员。市长是市政府行政首长，属于行政系统领导人。在党指挥政府的原则下，市委书记的党内地位始终高于市长。
职级差异
- 普通地级市： 市委书记与市长均为正厅级，但市委书记兼任省委常委（副省长级），实际政治地位更高。 - 副省级城市/省会城市
二、行政级别对比
- 地级市：两者均为正厅级，但市委书记因兼任省委常委，实际职权更大。
- 县级市：均为正处级，职务相同。
特殊情形
- 部分副省级城市（如苏州）：市委书记为副省级（如省委常委），市长为正厅级，但市委书记仍属更高政治层级。
三、总结
党内层面： 市委书记的职务（省委常委）高于市长（行政首长）。 行政层面
实际职权：市委书记因党管干部原则，在决策权、人事任免等方面具有更大影响力。
注意：具体职级可能因城市级别、政策调整等因素略有不同，但上述分析覆盖了主流情况。
